《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》)已于20--年6月1日起施行?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)管的工作原則、管理體制和管理制度，為維護我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、國家安全和社會公共利益提供了有力的法律保障，為公安網(wǎng)安部門履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責提供了有力的法律武器，為公安機關(guān)維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的支持。公安機關(guān)尤其是公安網(wǎng)安部門必須深入學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，主動應(yīng)對其帶來的各種變化，依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職能，大力推動《網(wǎng)絡(luò)安全法》執(zhí)法實踐。本文從深入理解領(lǐng)會、把握職能定位和厘清競合適用三個維度探討公安機關(guān)如何貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，重點解讀《網(wǎng)絡(luò)安全法》與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章在七項管理制度上的交叉理解和競合適用問題。

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深入理解領(lǐng)會

作為我國第一部網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》貫穿了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)維護、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重、網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、網(wǎng)絡(luò)安全重點保護四項原則，體現(xiàn)了我國對網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)律認識的逐步深化；規(guī)定了國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，電信、公安依法履行安全保護和監(jiān)督管理的管理體制，有助于進一步強化各部門的資源整合和行動協(xié)同；確立或重申了網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)實名、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(含國家安全審查、個人信息和重要數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等七大制度，規(guī)定了執(zhí)法協(xié)助、危害行為規(guī)制、責任追究等三大項行政立法的通用要求(見下圖)；總體來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》形成了網(wǎng)絡(luò)自身保護與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保護相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全與內(nèi)容安全相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)生命周期管控與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈條管控相結(jié)合，教育、查處和信用懲戒相結(jié)合的制度體系。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的體系架構(gòu)圖

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把握職能定位

在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條規(guī)定國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。目前其他規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全職責問題的“法律、行政法規(guī)”主要有《中華人民共和國警察法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》(以下簡稱《條例》)、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等。《中華人民共和國警察法》、《條例》和《辦法》分別明確了公安機關(guān)的人民警察主管計算機信息系統(tǒng)安全監(jiān)察工作、公安部主管全國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作、公安部計算機管理監(jiān)察機構(gòu)負責計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護管理工作。綜上所述，國家網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，而公安機關(guān)是網(wǎng)絡(luò)安全的法定主管部門，因而《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，除了明確規(guī)定由公安機關(guān)負責的事項，對于未列明監(jiān)管部門或者寬泛規(guī)定由“有關(guān)主管部門”負責的事項，公安機關(guān)均應(yīng)承擔監(jiān)管職責。公安機關(guān)應(yīng)準確把握職能定位，推動各級公安網(wǎng)安部門積極開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》的執(zhí)法工作。

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厘清競合適用

《網(wǎng)絡(luò)安全法》不少制度、條款、術(shù)語與其他網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章存在交叉和不一致，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)實名、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用軟件管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、執(zhí)法協(xié)助、危害行為規(guī)制等七項管理制度須重點進行關(guān)聯(lián)解讀和適用理解。

1)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條、第二十五條規(guī)定了等級保護目的在于“保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改”，從管理制度、操作規(guī)程、安全負責人、防病毒、攻擊、侵入、數(shù)據(jù)保護以及應(yīng)急處置等方面強化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護義務(wù)，并明確了還需落實“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”，違者根據(jù)第五十九條處罰。目前，明確對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護做出規(guī)定的行政法規(guī)有《條例》第九條“計算機信息系統(tǒng)實行安全等級保護。安全等級的劃分標準和安全等級保護的具體辦法，由公安部會同有關(guān)部門制定?！辈⒃诘诙畻l規(guī)定違反等級保護制度可以警告或者停機整頓的行政處罰。為落實《條例》，公安部會同國家保密局、國家密碼管理局、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20--年出臺了《信息安全等級保護管理辦法》，規(guī)定了等級保護的定級、備案、建設(shè)、整改、測評等流程以及三級以上信息系統(tǒng)選用安全專用產(chǎn)品和測評機構(gòu)的要求，在具體的安全管理制度和技術(shù)措施方面則指向了推薦性的行業(yè)標準。因此，違反《信息安全等級保護管理辦法》關(guān)于流程方面的強制性規(guī)定，則違反了《條例》第九條，可以按照《條例》第二十條處罰。而根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，《條例》及《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定的等級保護有關(guān)義務(wù)屬于《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”，因此，應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條處罰。此外，還有《辦法》中規(guī)定的安全義務(wù)，雖然未列明屬于等級保護，但如其屬于實體安全、運行安全、數(shù)據(jù)安全范疇，目的在于“保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改”的，也應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條處罰。而根據(jù)《辦法》制訂的《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)規(guī)定的運行安全、數(shù)據(jù)安全義務(wù)，在處罰時應(yīng)引用《辦法》，將《規(guī)定》規(guī)定的細化要求視為《辦法》中有關(guān)安全義務(wù)的解釋，在此基礎(chǔ)上運用《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施處罰。

2)網(wǎng)絡(luò)實名

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息、即時通訊等服務(wù)”等服務(wù)，“應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)?！钡诹粭l規(guī)定了處罰。而《中華人民共和國怖主義法》(以下簡稱《法》)第二十一條規(guī)定，“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)”，并在第八十六條規(guī)定了處罰。《規(guī)定》第八條、第九條、第十條則規(guī)定了接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)單位要記錄并留存用戶注冊信息，開辦電子公告服務(wù)的，具有用戶注冊信息和信息審計功能。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)實名的完整要求包括了要求用戶提供真實身份信息、真實身份信息的核驗、對真實身份信息的留存、不提供則不服務(wù)四個方面，分別在《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《法》、《規(guī)定》作了要求，對違反者應(yīng)分別適用相應(yīng)依據(jù)處罰。

3)個人信息保護

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者“未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息”，而第四十四條規(guī)定“任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息”，相應(yīng)的法律責任分別由第六十四條第一款和第二款作了規(guī)定，存在競合之處，前者規(guī)定的是特殊主體“網(wǎng)絡(luò)運營者”，后者是一般主體“任何個人和組織”。對網(wǎng)絡(luò)運營者的違法行為應(yīng)依照第六十四條第一款處罰，對其他主體(包括網(wǎng)絡(luò)運營者內(nèi)部員工的個人違法行為)則依據(jù)依照第六十四條第二款處罰。

4)網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)用軟件管理

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十七條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當加強對其用戶的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告”。但在第六十八條第一款僅規(guī)定“違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的”給予處罰，并將“向有關(guān)主管部門報告”納入在內(nèi)。而對違法信息未停止傳輸、采取消除等措施既包括了未“加強對用戶的信息的管理”，還包括了“發(fā)現(xiàn)”違法信息但未采取措施。此外，《規(guī)定》中第九條、第十條明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)單位要“在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)、停止傳輸違法信息，并保留相關(guān)記錄”，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定競合，應(yīng)適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

另外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十八條規(guī)定，“電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，應(yīng)當履行安全管理義務(wù)，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告?！辈⒃诘诹藯l第二款明確了法律責任，其適用對象是電子信息發(fā)送服務(wù)提供者(似乎指的是通信網(wǎng)絡(luò)的短信息)和應(yīng)用軟件下載提供者，將安全義務(wù)、處置義務(wù)、報告義務(wù)全面納入，適用的行為是發(fā)送信息及提供應(yīng)用軟件，而不僅僅是信息。

5)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十八條規(guī)定，“除本法第二十一條的規(guī)定外，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者還應(yīng)當履行下列安全保護義務(wù)”，并在第五十九條第二款規(guī)定了處罰。因此，第三十八條對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的安全義務(wù)的規(guī)定包含了第三十八條的內(nèi)容，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行第三十八條的義務(wù)，應(yīng)按照第五十九條第二款處罰。第三十八條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進措施報送相關(guān)負責關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的部門?！逼洹皺z測評估”與《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定的“等級測評”存在交叉。由于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護是“在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護”，因此，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的等級測評仍應(yīng)開展。

6)執(zhí)法協(xié)助

《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了情況報告機制、技術(shù)支持協(xié)助、配合監(jiān)督檢查、配合信息處置等執(zhí)法協(xié)助義務(wù)，與《法》、《條例》、《辦法》存在復(fù)雜的競合關(guān)系，須正確理解適用。

(1)情況報告。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十四條、第二十二條、第二十五條、第四十二條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了危害網(wǎng)絡(luò)安全行為舉報、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告、違法信息報告、惡意程序報告等制度。第十四條規(guī)定，“任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報”。第二十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)“發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風險時，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告”。第二十五條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者“在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告”。第四十二條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者“在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告”。第四十七條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者“發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告”。第四十八條規(guī)定電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，設(shè)置惡意程序，或者含有法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔?yīng)“并向有關(guān)主管部門報告?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條、第六十條、第六十四條、第六十八條規(guī)定違反網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告、電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者對違法信息和惡意程序的報告由有關(guān)主管部門處罰。而《條例》第十四條也規(guī)定“對計算機信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件，有關(guān)使用單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)乜h級以上人民政府公安機關(guān)報告”，并在第二十條中規(guī)定了處罰。因此，對于違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風險報告、網(wǎng)絡(luò)安全事件報告、個人信息事件報告，以及電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者的惡意程序和違法信息報告等責任，未向公安機關(guān)履行報告義務(wù)的，公安機關(guān)可以根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)條款處罰，對于其他案件包括違法信息的報告，其法律責任仍適用《條例》第二十條。

(2)技術(shù)支持協(xié)助。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十八條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術(shù)支持和協(xié)助”，并在法律責任中規(guī)定了由有關(guān)主管部門處罰。該條系借鑒《法》第十八條所作的規(guī)定。但未明確提到十八條規(guī)定的“接術(shù)接口和解密”。《法》規(guī)定了由主管部門處罰，情節(jié)嚴重的并可以由公安機關(guān)處以行政拘留。而《辦法》第八條則規(guī)定“從事國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當接受公安機關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實向公安機關(guān)提供有關(guān)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助公安機關(guān)查處通過國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為”，并規(guī)定了公安機關(guān)對拒不如實提供有關(guān)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件行為的處罰。《規(guī)定》第十六條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本規(guī)定采取的互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施應(yīng)當具有符合公共安全行業(yè)技術(shù)標準的聯(lián)網(wǎng)接口”，并規(guī)定了違者適用《辦法》予以處罰。具體適用上，如屬于防范、調(diào)查恐怖活動的情形，適用《法》，如屬于其他維護國家安全和偵查犯罪的情形，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。如果不屬于維護國家安全、偵查犯罪以及防范和調(diào)查恐怖活動的情形，未如實提供有關(guān)安全保護的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施未具有符合公共安全行業(yè)技術(shù)標準的聯(lián)網(wǎng)接口，則適用《辦法》。

(3)配合監(jiān)督檢查。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條規(guī)定了對“拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查”的行為實施處罰。而《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)第五十條規(guī)定了對“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)”的處罰。因此，拒絕公安機關(guān)依法實施的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查的，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條第(二)項處罰。阻礙公安機關(guān)依法實施的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查的，對“單位”根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條第(二)項處罰，對“其直接負責的主管人員和其他直接責任人員”依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條予以處罰。

(4)配合信息處置。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十條規(guī)定，“國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應(yīng)當通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。”并在第六十九條規(guī)定了處罰。而《辦法》第十八條規(guī)定“公安機關(guān)計算機管理監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)含有本辦法第五條所列內(nèi)容的地址、目錄或者服務(wù)器時，應(yīng)當通知有關(guān)單位關(guān)閉或者刪除”。《法》第十九條第二款規(guī)定“網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當按照職責分工，及時責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當采取技術(shù)措施，阻斷傳播?！辈⒃诘诎耸臈l規(guī)定了處罰。因此，不按照公安機關(guān)的要求對法律、行政法規(guī)禁止或者傳輸?shù)男畔?，采取停止傳輸、消除等處置措施的，公安機關(guān)可以依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十九條給予處罰。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者未落實安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，由公安機關(guān)依照《法》處罰。至于處置措施，除了停止傳輸、消除外，還可使用《法》所提到的關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)，還有《辦法》提到的關(guān)閉地址、目錄、服務(wù)器。

7)危害行為規(guī)制

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十七條規(guī)定了“任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具”，并在第六十三條規(guī)定了違反第二十七條的行政處罰，其目的是與《刑法》第二百八十五條、第二百八十六條相銜接，但在細節(jié)上有所不同，在危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具方面，《刑法》列明是“用于侵入、非法控制”。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》列明“用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動”，隱含了“非法控制”這一類。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇2

一、嚴格遵守國家有關(guān)涉及互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)；

二、堅決封堵互聯(lián)網(wǎng)上不良和有害信息的侵入；

三、積極配合公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全部門檢查；

四、按照備案要求，及時備案本單位在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的&39;變更信息；

五、在本單位建立網(wǎng)絡(luò)信息安全保護小組，并報公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全部門備案；

六、根據(jù)本單位在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的實際情況，在安全員、安全教育和培訓(xùn)、機房管理、安全保護技術(shù)措施、巡視上報、用戶登記、帳號使用和操作權(quán)限管理等方面制定以下細則制度。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇3

一、嚴格遵守國家有關(guān)涉及互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī);

二、堅決封堵互聯(lián)網(wǎng)上不良和有害信息的侵入;

三、積極配合公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全部門檢查;

四、按照備案要求，及時備案本單位在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的變更信息;

五、在本單位建立網(wǎng)絡(luò)信息安全保護小組，并報公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全部門備案;

六、根據(jù)本單位在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的實際情況，在安全員、安全教育和培訓(xùn)、機房管理、安全保護技術(shù)措施、巡視上報、用戶登記、帳號使用和操作權(quán)限管理等方面制定以下細則制度。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇4

為加強公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理，防止因偶發(fā)性事件、網(wǎng)絡(luò)病毒等造成系統(tǒng)故障，妨礙正常的工作秩序，特制定本管理辦法。

一、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行，是公司網(wǎng)絡(luò)安全的一個重要內(nèi)容，有司專人負責網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行工作。

二、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行包括四個方面：一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全保護，二是網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備及機房的安全運行，三是網(wǎng)絡(luò)病毒的防治管理，四是上網(wǎng)信息的安全。

(一)數(shù)據(jù)資源的安全保護。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存貯的各種數(shù)據(jù)信息，是生產(chǎn)和管理所必須的重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源的破壞將嚴重影響生產(chǎn)與管理工作的正常運行。數(shù)據(jù)資源安全保護的主要手段是數(shù)據(jù)備份，規(guī)定如下：

1、辦公室要做到數(shù)據(jù)必須每周一備份。

2、財務(wù)部要做到數(shù)據(jù)必須每日一備份

3、一般用機部門要做到數(shù)據(jù)必須每周一備份。

4、系統(tǒng)軟件和各種應(yīng)用軟件要采用光盤及時備份。

5、數(shù)據(jù)備份時必須登記以備檢查，數(shù)據(jù)備份必須正確、可靠。

6、嚴格網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)限及用戶名口令管理。

(二)硬件設(shè)備及機房的安全運行

1、硬件設(shè)備的供電電源必須保證電壓及頻率質(zhì)量，一般應(yīng)同時配有不間斷供電電源，避免因市電不穩(wěn)定造成硬件設(shè)備損壞。

2、安裝有保護接地線，必須保證接地電阻符合技術(shù)要求(接地電阻≤2Ω，零地電壓≤2V)，避免因接地安裝不良損壞設(shè)備。

3、設(shè)備的檢修或維護、操作必須嚴格按要求辦理，杜絕因人為因素破壞硬件設(shè)備。

4、網(wǎng)絡(luò)機房必須有防盜及防火措施。

5、保證網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境的清潔，避免因集灰影響設(shè)備正常運行。

(三)網(wǎng)絡(luò)病毒的防治

1、各服務(wù)器必須安裝防病毒軟件，上網(wǎng)電腦必須保證每臺電腦要安裝防病毒軟件。

2、定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行病毒檢查及清理。

3、所有U盤須檢查確認無病毒后，方能上機使用。

4、嚴格控制外來U盤的使用，各部門使用外來U盤須經(jīng)檢驗認可，私自使用造成病毒侵害要追究當事人責任。

5、加強上網(wǎng)人員的職業(yè)道德教育，嚴禁在網(wǎng)上玩游戲，看于工作無關(guān)的網(wǎng)站，下載歌曲圖片游戲等軟件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。

(四)上網(wǎng)信息及安全

1、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對網(wǎng)信息檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)泄漏企業(yè)機密及不健康信息要及時刪除，并記錄，隨時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

2、要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，防止發(fā)生竊密、泄密事件。外來人員未經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準同意，任何人不得私自讓外來人員使用我公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作任何用途。

3、要加強對各網(wǎng)絡(luò)安全的管理、檢查、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報公司負責人。公司計算機安全負責人分析并指導(dǎo)有關(guān)部門作好善后處理，對造成事故的責任人要依據(jù)情節(jié)給予必要的經(jīng)濟及行政處理。

五、未經(jīng)公司負責人批準，聯(lián)結(jié)在公司網(wǎng)絡(luò)上的所有用戶，嚴禁在同過其它入口上因太網(wǎng)或公司外單位網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇5

我校計算機網(wǎng)絡(luò)，屬我校重要設(shè)施?，F(xiàn)已基本實現(xiàn)校園計算機聯(lián)網(wǎng)，信息資源共享，并與互聯(lián)網(wǎng)(internet)相連。其服務(wù)對象為本校教職員工和學(xué)生。為了充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，保證校園網(wǎng)的安全運行，使其更好地為教育服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

一、校園網(wǎng)的所有用戶必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);遵守學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行安全制度。自覺維護校園網(wǎng)的安全運行。

二、任何人不得利用計算機網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、泄露國家秘密的活動，不得查閱、復(fù)制和傳播有礙社會治安、傷風敗俗的信息。

三、校園網(wǎng)的`所有用戶必須配合學(xué)校的監(jiān)督檢查學(xué)校有權(quán)對校園網(wǎng)內(nèi)的所有用戶進行運行監(jiān)督，并不定期檢查所有用戶的使用狀況。

四、學(xué)校負責對學(xué)校主干網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)資源進行管理;

五、嚴禁任何用戶擅自接入校園網(wǎng)。未經(jīng)學(xué)校許可，擅自接入校園網(wǎng)的用戶，學(xué)校有權(quán)不予提供連接。

六、學(xué)校負責并及時檢查和監(jiān)控校園網(wǎng)，由專人負責檢查上網(wǎng)信息，阻止不良信息的傳播和擴散。

七、學(xué)校上網(wǎng)信息由學(xué)校組織審查，并指定專人錄入和制作，并對提供的信息負責。

八、校園網(wǎng)用戶在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)有礙社會治安和不健康的信息，有義務(wù)及時上報網(wǎng)絡(luò)管理人員，及時處理，以防造成更大的影響。

九、學(xué)校設(shè)專(兼)職網(wǎng)絡(luò)管理員，負責相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作，并定期對網(wǎng)絡(luò)用戶進行有關(guān)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育。

十、網(wǎng)絡(luò)客戶端設(shè)專人負責維護;網(wǎng)絡(luò)終端用戶應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)使用公德，不得隨意更改網(wǎng)絡(luò)配置，由于非法使用網(wǎng)絡(luò)所造成的后果由用戶承擔。

十一、任何人都有愛護校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的責任和義務(wù)，禁止任何破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的行為;未經(jīng)學(xué)校的批準，不得更換、修理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備;由于客戶端不正當使用網(wǎng)絡(luò)及其資源所造成的設(shè)備破壞，由客戶端維護人和使用人根據(jù)破壞程度予以賠償。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，及時向?qū)W校反映。

十二、違反本規(guī)定，有下列行為之一者，學(xué)校將對其提出警告，停止其網(wǎng)絡(luò)使用;情節(jié)嚴重者，提交有關(guān)行政部門或有關(guān)司法部門依法處理。

1、查閱、復(fù)制或傳播下列信息：

(1)煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，推翻社會主義制度;

(2)煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規(guī)的實施;

(3)捏造或者歪曲事實，故意散布謠言，擾亂社會秩序;

(4)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人;

(5)宣揚封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等。

2、破壞、盜用計算機網(wǎng)絡(luò)的信息資源，危害計算機網(wǎng)絡(luò)安全的活動。

3、盜用他人帳號進行非法通訊;私設(shè)或非法使用他人ip地址參與網(wǎng)絡(luò)活動。

4、私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶帳號造成危害。

5、非法進入他人計算機，瀏覽、篡改、刪除、復(fù)制信息資料。

6、故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序。

7、擅自接納網(wǎng)絡(luò)用戶，私自架設(shè)和連接。

8、上網(wǎng)信息審查不嚴，造成嚴重后果。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇6

第一條為維護公司計算機網(wǎng)絡(luò)安全、正常運行,確保服務(wù)器及各個終端正常使用。使網(wǎng)絡(luò)資源充分安全共享,為業(yè)務(wù)經(jīng)營活動提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二條本制度適用于公司內(nèi)部辦公局域網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)。

第三條職責。

(1)信息部。

①系統(tǒng)管理崗負責公司整體網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)劃、管理及其相關(guān)的技術(shù)支持。

②系統(tǒng)管理崗負責公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全備份。

③其他崗位協(xié)助系統(tǒng)管理崗進行公司網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

(2)各部門。

①負責各自部門使用的計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理。

②負責各自部門數(shù)據(jù)的安全備份。

③負責及時通知信息部有關(guān)計算機病毒發(fā)生情況及其他安全隱患情況。

第四條系統(tǒng)管理崗工作程序。

(1)公司整體網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)劃、管理。

(2)網(wǎng)絡(luò)安全信息的追蹤,黑客、病毒的日常防護工作。

①每天至少一次上網(wǎng)瀏覽相關(guān)網(wǎng)站,下載最新病毒代碼。

②跟蹤最新防病毒信息及其防殺方法,將其及時發(fā)布在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上。

③及時跟蹤防火墻的軟硬件升級信息。

(3)負責公司本部辦公網(wǎng)絡(luò)安全防護工作。

①及時升級本公司網(wǎng)絡(luò)的最新病毒代碼。

②實時對各個工作終端進行病毒監(jiān)測。

③及時將染病毒的工作終端逐一脫離網(wǎng)絡(luò)。

④對染毒終端逐一進行全面查殺毒。

⑤及時對防火墻軟、硬件進行升級。

⑥建立日常病毒記錄日志,記錄病毒代碼。

(4)監(jiān)督、檢查、落實公司本部業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施等工作。

(5)協(xié)助本部相關(guān)部門進行重要數(shù)據(jù)的定期備份。

(6)業(yè)務(wù)、辦公網(wǎng)數(shù)據(jù)的交換和相關(guān)數(shù)據(jù)輸入、輸出的管理。

第五條相關(guān)文件有《計算機及相關(guān)設(shè)備管理辦法》和《計算機機房管理制度》。

第六條在《病毒記錄日志》上做好記錄。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇7

一、校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)施系學(xué)校貴重財產(chǎn)和精密設(shè)備，學(xué)校師生應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

二、校園網(wǎng)絡(luò)要有完備的防火、防潮、防盜、防磁、防雷、防觸電、防病毒和防黑客侵入等設(shè)備和措施。中心機房應(yīng)安裝空調(diào)，保持室溫、溫度穩(wěn)定。

三、學(xué)校應(yīng)制定《網(wǎng)絡(luò)事故安全預(yù)案》，全校師生應(yīng)掌握其相關(guān)內(nèi)容。當發(fā)生緊急事件時按照《網(wǎng)絡(luò)事故安全預(yù)案》進行處理。

四、校園網(wǎng)絡(luò)管理人員負責監(jiān)控校園網(wǎng)絡(luò)的運行狀態(tài)，隨時了解網(wǎng)絡(luò)運行情況，如有異常，應(yīng)及時處理，保證學(xué)校的教育教學(xué)和各項管理正常進行。

五、校園網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)隨時查看網(wǎng)絡(luò)日志，屏蔽含有有害數(shù)據(jù)的網(wǎng)頁。

六、全校師生不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不真實的&39;信息、散布有害信息（包括計算機病毒、反動信息等）、進入未經(jīng)授權(quán)使用的計算機和不以真實身份使用網(wǎng)絡(luò)資源，禁止訪問不明網(wǎng)站。

七、學(xué)校師生不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不真實的信息、散布計算機病毒、進入未經(jīng)授權(quán)使用的計算機和不以真實身份使用網(wǎng)絡(luò)資源。

八、學(xué)校師生在發(fā)現(xiàn)有害信息或數(shù)據(jù)時，應(yīng)及時向校園網(wǎng)絡(luò)管理人員報告，并保護現(xiàn)場及相關(guān)資料。

九、全校教職工應(yīng)對所使用的數(shù)據(jù)做好定期備份，在緊急時刻應(yīng)立即備份。

網(wǎng)絡(luò)安全管理制度免費下載篇8

為切實加強對計算機設(shè)備的使用、管理與維護工作，科學(xué)合理、充分有效地利用計算機設(shè)備開展好醫(yī)療、教學(xué)和辦公等活動，特制定本規(guī)定。

1、計算機設(shè)備，包括計算機主機(機箱內(nèi)的各種功能卡、內(nèi)存、硬盤、軟驅(qū)、光驅(qū)等)、顯示器、打印機、鍵盤鼠標、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電源、數(shù)據(jù)線等等，為醫(yī)院公共財產(chǎn)，全院職工有義務(wù)對其進行監(jiān)督與愛護。醫(yī)院對舉報者及發(fā)現(xiàn)隱患的人員酌情給予獎勵。

2、分配到各部門使用的計算機設(shè)備必須有專人管理，并保持周圍環(huán)境整潔，對于暫不使用尤其是計算機無人看管時必須正常關(guān)機。如發(fā)生非正常使用造成的人為損壞或設(shè)備丟失，部門負有全部責任。

3、原則上只能使用本部門分配的計算機，不得擅自在其他部門的計算機上進行操作。絕對禁止未經(jīng)授權(quán)的院外人員對醫(yī)院的計算機進行任何操作。

4、為保障醫(yī)院計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全原則上不允許將私有計算機設(shè)備連接到醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)中。如果需要將私有的計算機設(shè)備添加到醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)中必須預(yù)先征得級信息中心技術(shù)人員同意在確認不影響現(xiàn)有設(shè)備、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全后才能添加否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。

5、計算機內(nèi)數(shù)據(jù)涉及本院秘密以及不應(yīng)外傳的，任何人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或出售，違者視情節(jié)輕重予以處罰。情節(jié)嚴重，給本院造成不良影響的調(diào)離崗位或解聘。

6、對各類計算機設(shè)備統(tǒng)一進行編號，并登記備案;任何部門和個人一律不準擅自對計算機設(shè)備進行拆卸、安裝、更換機內(nèi)配件等;裝有臨床醫(yī)技系統(tǒng)的總端禁止使用光驅(qū)、軟驅(qū)、U盤等具有安全隱患的外設(shè);如確需對計算機設(shè)備進行維護或維修，必須有信息科工作人員進行。否則，予以相應(yīng)的處罰。

7、計算機使用部門不得私自重裝、更改操作系統(tǒng)，不得私自更改IP地址，網(wǎng)關(guān)，DNS等重要系統(tǒng)參數(shù)，不得更換、卸載殺毒、防火墻等安全管理軟件。

8、嚴禁在工作時間使用計算機玩游戲等與工作無關(guān)的任何活動。

9、我院將不定期組織有關(guān)人員，對全院計算機設(shè)備的運行使用情況、維護保養(yǎng)情況、保密措施落實情況等進行監(jiān)督、檢查，檢查情況及時在全院進行通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門(或個人)必須及時進行整改。